张震宇：化解电解铝行业产能过剩刻不容缓

　　在国际铝价持续下滑和生产成本不断上涨的背景下，我国电解铝行业亏损面巨大，产能过剩极为严重。全国政协委员、民进河南省委主委、河南省工业和信息化厅副厅长张震宇表示，电解铝产能过度扩张不仅威胁企业的生存，还间接造成铝土矿对外依存度不断提高，威胁着整个中国铝工业健康发展，有效加快化解电解铝行业产能过剩刻不容缓。

　　“目前电解铝行业处于剧烈调整和深度转型的战略转折点，从根本上解决电解铝行业产能过剩问题，实现铝工业可持续发展，需要从多个层面多管齐下。”张震宇建议，一是实施总量控制政策。按照铝消费增长速度引导产业发展，使产能增加与实际消费相匹配；严格执行国家投资管理规定和产业政策，加强电解铝行业项目管理；加强对地方政府的约束，对违规上马的项目要加强问责。二是充分发挥市场功能。切实发挥市场配置资源的决定性作用，理顺资源、要素价格的市场形成机制，倒逼超标产能退出、节能减排达标和自然环境改善。要通过建立专项基金等方式给予产能退出区域一定的支持和补偿。切实减少对企业生产经营活动的行政干预，坚决清理废除地方政府在招商引资中采取的损害公平竞争的优惠政策。三是推进行业兼并重组。完善和落实促进电解铝企业兼并重组的财税、金融、土地等政策措施，协调解决企业跨地区兼并重组重大问题，理顺地区间分配关系，促进行业内优势企业跨地区整合过剩产能；鼓励和支持兼并重组企业整合内部资源，通过优化技术、产品结构等化解过剩产能；支持和培育优强企业发展壮大，提高产业集中度。四是倒逼企业增强创新能力。一方面，加快实现“煤－电－铝－铝加工”一体化发展的产业链组合，有效降低电解铝生产成本；另一方面，电解铝企业需加快延长到高精尖、高附加值的深加工领域。利用市场机制和经济杠杆倒逼企业增强技术创新的内在动力，推动电解铝企业转型和产业升级，提升以产品质量、标准、技术为核心要素的市场竞争力，集中精力突破、掌握一批铝工业关键共性技术。