广西铝产业突围“塌陷”危机

　　广西是铝资源大区，已探明铝土矿储量约8亿吨，远景储量超10亿吨，占全国的24%。经过多年发展，广西已形成年采选铝土矿1700万吨、氧化铝产能840万吨、电解铝产能105万吨、铝加工产能240万吨的规模，建成了配套齐全的铝工业体系，形成了完整的产业链。

　　如今，广西已成为国家批复的生态型铝产业基地，铝产业也成为广西“十二五”期间重点打造的“千亿元产业”。

　　然而，《瞭望》新闻周刊记者日前调研了解到，受市场低迷等多种原因影响，广西多数电解铝企业减产或停产，铝产业链中游“塌陷”导致了上游配套企业销售难、下游企业“无米下锅”，不少铝材加工企业不得不“万里大奔袭”到西北地区买电解铝，整个行业遭遇困局。

　　铝产业链遭遇“中游塌陷”

　　与往年相比，百色银海铝业有限责任公司的电解铝车间里显得十分冷清，长达百米的厂房里只能见到寥寥几个工人。

　　“我们有20万吨电解铝产能，现在已停产15万吨，一吨电解铝成本在1.38万元左右，按照现在市场价格，每生产一吨要赔一两千元。”公司副总经理龚学德无奈地表示，“剩余的5万吨产能用的是市里给的优惠电，即便如此，也仅仅是盈亏平衡。”

　　类似的情形在广西并不鲜见。百色市平果县是我国重要的铝工业基地，采访中，中铝广西分公司投资发展部经理石江海就告诉记者，从2014年10月起，公司15万吨的电解铝产能全部停产，进行技术改造升级，2014年公司电解铝板块亏损在1.67亿元左右。

　　对此，广西自治区工信委经济运行处处长邱海算了一笔账：近年来电解铝价格持续下滑，2000年以前每吨最高价超过2万元，2011年最高价为1.865万元，2013年最高价为1.506万元，今年一度跌至1.22万元。2014年二季度以后，电解铝价格虽有小幅上扬，但仍低于成本，如果电价不变，电解铝企业亏损在所难免，生产难以为继。

　　“我们之所以还在坚持，是因为企业所在的工业园区配套有三家铝材加工企业，如果我们这5万吨也停产了，它们也要跟着停产。”龚学德说道。

　　不过，并非所有的企业都能像这三家加工企业这般“幸运”。平果县发展改革局蒙永红向记者诉苦，中铝广西分公司电解铝停产后，致使与其签订电解铝产品购销合同的9家企业停产或限产，企业陷入亏损状态，部分企业甚至面临资金链断裂风险。

　　在“铝土矿—氧化铝—电解铝—铝材加工”这一铝产业链中，电解铝处于承上启下的关键环节，一旦“塌陷”，结果往往导致上游配套产业和下游加工企业同时遭遇“寒冬”。

　　“电解铝企业流血，我们跟着流泪，今年销售量同比下降40%，价格下降了20%。”作为中国最大的铝电解用预焙阳极生产商——广西强强碳素股份有限公司的副总裁，吴锦告诉记者，全国75%的碳素企业都在亏损，为了生存，不少同行不惜在国外以低价恶性竞争。

　　“南北大迁徙”造成巨大浪费

　　相对于上游企业的销售难，下游铝材加工企业则是“吃不饱”，不得不去贵州、云南等地购买电解铝，甚至“万里大奔袭”到西北地区购买。

　　“80%的铝锭、铝棒都要靠外调。”百色新山铝产业示范园副主任叶继红介绍，目前园区内有18家铝材加工投产，年产能20万吨，本地电解铝生产多数停产或者减产后，企业就从云南、贵州甚至甘肃、新疆、内蒙古等地购买铝棒，用以维持生产，“由于路途遥远，每吨铝材成本增加了三四百元”。

　　一方面是本地铝加工企业远赴西北买电解铝，另一方面是每年有数百万吨的氧化铝作为初级原料运往新疆、内蒙古等“电价洼地”，“一去一回”之间造成了巨大的运力和资源浪费。

　　业内人士分析，目前广西氧化铝产能840万吨、铝材加工产能250万吨，但今年电解铝实际产量只有30万吨，按照2吨氧化铝生产1吨电解铝计算，广西每年有700多万吨氧化铝外运，然后又要从外地购买上百万吨电解铝。

　　“从能源和环保以及社会效益的角度来看，将中部和西南地区的氧化铝运到西北去生产电解铝，再运到东部和华南等接近市场的地方加工成铝材产品，这种产业布局增加了长途运输量，极不经济。”广西投资集团董事长冯柳江表示，这对于西北地区脆弱的生态环境来说，也是一种不可持续的发展方式。

　　着力破解困局

　　业内人士认为，我国人均年铝消费只有发达国家一半，未来铝工业仍有较大发展空间。广西破解当前铝工业困局，应统筹国内外市场，转移部分过剩产能，同时进一步增强铝工业精深加工能力，突破发达国家对高端铝材产品的垄断，形成在国际市场上有竞争力的铝工业格局。

　　广西是中国与东盟国家合作的“桥头堡”，当前中国-东盟自贸区和海上丝绸之路建设为广西铝工业开拓周边国家铝消费市场、输出过剩产能提供了机遇，因此业内人士建议统筹好国内国际两大市场，深挖铝材消费潜力。

　　“广西位于华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，拥有5.3亿人口的东盟和5.4亿人口的泛珠三角经济圈两个巨大市场，发展铝工业具有非常有利的市场优势和战略区位优势。”冯柳江说。

　　而在叶继红看来，广西靠近铝材消费市场，丰富的铝土矿资源最优的解决方案是就地转化为电解铝，一方面能通过广西区位优势连接国内外两大市场，另一方面也化解了铝产品“南北大迁徙”造成的“运力不足”问题，减轻公路、铁路运力负担。

　　“目前国内铝材仍然以建材为主，80%的铝产业精深加工不够，要解决电解铝的问题，很重要的一点就是要解决下游产业的成长和升级。”冯柳江表示。

　　记者在广西南南铝加工有限公司了解到，日前该公司20万吨大规格高性能铝合金板带型材项目一期工程已建成投产，已成功生产出满足我国航天铝材需求的世界最大直径的铝合金圆锭产品和高铁型材，以及国内最宽和最厚的铝合金扁锭。采访中，公司技术副总监周文标表示，目前中高端铝材市场不错，高端铝材更是朝阳产业，公司在航天、高铁上的一些铝材产品深受用户欢迎，而且利润率高。

　　“现在铝工业企业在融资方面受到了一定程度的影响，对于中高端铝材制造业，国家要引导银行业放宽信贷政策，帮助高端铝材生产企业解决资金困难，打好我国铝产品‘高端牌’。”广西航空航天铝合金材料与加工研究院副院长赵解扬建议，相关部门应在科研机构建设、科研经费、技术改造专项资金等方面向高端铝材制造业倾斜。

　　扶持铝产业基层干部有四盼

　　采访中，部分基层干部和专家向《瞭望》新闻周刊记者表示，广西乃至全国铝产业摆脱困境，需要探索一条集约化程度高、打通上中下游产业链的可持续发展道路，他们期盼国家有关方面综合扶持广西铝产业。

　　期盼一：大力推广生态型、集约化铝产业运行模式。广西广银铝业公司在百色新山铝产业示范园内，采用整体产业集群开发、统一规划设计、统一建设、统一招商、自主经营的园中园建设模式，做到上游产业链供应铝棒、下游产业链集中做市场、污染物排放集中处理。“广银模式”深得地方政府和企业欢迎，目前通过“以商招商”的方式，承接广东铝材加工产业转移入园企业18家。

　　期盼二：对生态型铝产业基地出台具体扶持配套措施。2009年12月《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》明确提出广西要“大力发展以铝为主的有色金属支柱产业”和“百色重点打造全国重要的铝工业基地”。2011年12月《国务院关于印发工业转型升级规划(2011-2015年)的通知》明确提出“支持煤电铝一体化”。

　　“国家对广西铝产业支持政策到了具体实施层面，往往遇到困难，比如允许发电企业与铝企业之间实行直供电，但是执行时，往往会因为种种原因而卡壳，希望国家的扶持措施能更为具体。”广西投资集团常务副总裁廖日裕说。

　　期盼三：为铝产业发展创造更优良的软硬件环境。百色市工信委希望，上级部门在园区建设、提升连接园区的铁路、高速路、公路、内河港口等方面加大基础设施建设的支持力度，同时加快在铝土矿采矿证、煤电铝一体化中电源项目和煤矿项目的审批效率。比如，广西信发铝电有限公司在百色市靖西县境内17546多万吨铝土矿采矿权证办理过程中，手续已报相关部门，但由于非企业自身等原因，公司采矿权证办理长期搁置。

　　期盼四：加快电力体制改革。部分业内人士认为，对于电解铝等高耗能产业，推进大用户直供电改革是当前一种较为可行的方案。自治区物价局副局长程华兴说，大用户直供电不是降低电价的手段，但推进该机制的建立，对于探索用户和电厂之间的价格传导和形成具有积极的借鉴意义。

　　广西电网副总经理卑毅说，电力涉及到各个产业链，电力体制改革极为复杂，需要更高层面统筹推进，改革应统筹考虑电网公司所承担的普遍服务、城市反哺农村、工业反哺农业的电价交叉补贴机制、安全运行等社会责任。