电解铝连年过剩 新增投资亟待遏制

　　产业过剩已是常态化

　　电解铝产能过剩问题从十年前已经显现，至今已成顽疾。

　　相关的数据显示，从2003年到2006年期间，因为产能增加远超过国家规划，3年间就有23个违规电解铝项目被清理，共计投资173亿元。停建和缓建的电解铝项目总能力达247万吨。

　　不过，看似大力度、大范围清理电解铝过度投资，但事实上效果并不明显。特别是近几年，我国电解铝产能持续扩张，2010年底产能已达2300万吨，实际产量1560万吨，消费原铝1600多万吨，接近1986年世界原铝1627.2万吨的消费总量。1996~2010年，我国电解铝产能的平均增速高达20.44%，成为全球电解铝产能扩张最快的地区。

　　过去的2014年，铝价十分波动，随着由于全球电解铝产能仍在上升，我国在2014年新增超过500万吨的电解铝产能。

　　产能一方面在不断过剩，而另一方面新增产能却还在不断增加，我国的电解铝产业仿佛掉进了一个魔咒中无法解脱。

　　而其实，早在2013年，中国铝冶炼厂包括最大的铝企中铝都纷纷宣布减产，通过新闻稿统计宣布减产的产能累计达到150万吨。

　　随后，中国有色金属工业协会组织了国内15家骨干电解铝企业进行座谈会，初步达成联合减产100万吨电解铝的计划，中国铝业 ，云南铝业，鑫恒以及中孚陆续初发公告，宣布暂时关停电解铝产能约70万吨。

　　但是，在实际的执行过程中变样了。

　　相关的数据显示，2013年6月份统计的数据分析出减产雷声大雨点小。国家统计局数据显示，2013年6月份，我国电解铝产量相比去年非但没有减产，反而增长了6.11%。因此，从而推断出2013年的减产计划成空，或者说新增产能投产，并盖过了原来150万吨减产的规模。

　　有专家告诉新华能源，我国的电解铝产能过剩已成为行业顽疾，产能过剩的争议这些年一直伴随着电解铝行业的发展。

　　中国电解铝产业始终存在着产能过剩的隐忧。而如果拟建项目全部建成投产，到“十二五”末期，全国电解铝产能将超过3000万吨，产能过剩的矛盾将进一步加剧。专家认为：“淘汰落后产能并抑制总产能继续飞速发展已经成为中国电解铝产业未来5年的主要任务。”

　　地方政府投资热情不减

　　产能严重过剩与投资让行业巨头陷入了泥潭。

　　相关研究机构报告称，除了企业自身原因，大宗商品整体价格暴跌无疑是中铝巨亏的根源之一。

　　上海期交所期铝价格今年1月屡创新低，月中时曾跌至12415元人民币/吨，创十年来最低，从9月中旬以来；铝价已经下跌超过16%。

　　不过铝价格持续走低，可能导致我国关闭部分产能。中国研究机构安泰科（Antaike）估计，自去年底以来已有约40万吨的铝产能退场。

　　虽然产能严重过剩，行业连年亏损，但并不妨碍新建项目的持续开工，年初，河南伊电控股40万吨电解铝产能获批，而据了解，多个地区新建电解铝项目正在逐级报批中。

　　最新数据显示，截至今年1月底，国内铝冶炼企业建成产能3669万吨，运行产能3100.7万吨，产能运行率84.51%，较上月回落0.09个百分点。

　　而根据《有色金属工业“十二五”发展规划》，“十二五”末我国电解铝产能应为2400万吨，而我国“十一五”末的产能已经接近2400万吨。

　　有业内人士表示，电解铝企业普遍亏损，会影响地方GDP，但政府为了让这些企业继续生产甚至不惜各种补贴。

　　“地方政府往往都是为了发展经济，就容易忽视了整个产业环境的变化。”中科院一位研究员告诉新华能源，所以，企业去绕开发改委审批，私下新建项目，作为地方政府市默许的，而项目管理部门往往得不到地方政府的支持，无法对这些企业进行有力的处理。

　　“所以就导致一边是行业亏损企业生存困难，一边是继续大上项目重复建设。”上述研究员称。

　　“电解铝产能过剩，既有地方GDP冲动的原因，又涉及部门、行业条块分割，生产要素不能自由流动等深层次因素，这从一个方面反映出深化投资体制改革的迫切性。”焦作万方铝业股份有限公司副总经理贾东焰就曾向媒体表示。（杨国华）