浙江省继续严控电解铝等产能严重过剩行业

　　近日，浙江省政府发布了《浙江省企业投资项目核准目录（2014年本）》（以下简称《核准目录》）。根据目录内容，浙江省将继续严格控制或禁止投资钢铁、水泥、电解铝等产能严重过剩行业，并探索对企业项目实行负面清单管理，有效监管其土地使用和资源利用。

　　近年来，浙江通过“腾笼换鸟”、“退低进高”等一系列措施，进一步压缩了全省高能耗、高污染企业生存空间，有效推动了经济的转型升级。据悉，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业，浙江省将继续严格控制相关项目的新增产能。此外，对于列入国家《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》限制类和淘汰类项目、《外商投资产业指导目录（2011年修订）》限制类和禁止类项目以及《浙江省淘汰落后生产能力指导目录（2012年本）》项目，也将严格控制或禁止投资。

　　今年初，浙江启动了新一轮企业投资体制改革，探索制定浙江省投资项目管理负面清单，制订亩均税收、污染排放、能源消耗等市场准入标准及具体监管办法，推进核准目录外企业投资项目不再审批试点。嘉兴、舟山等地开展了相关的探索。

　　根据省政府有关通知，全省将探索实行负面清单管理方式，企业投资建设《核准目录》外的项目，将实行备案管理。省级有关部门要指导各市县结合实际制订有关行业的能耗、污染物排放、安全和单位面积投入产出等准入标准。各市县要建立巡查抽查、信用承诺、事后惩戒和责任追究等制度，对备案项目的土地使用、资源利用、能源消耗、污染排放等实施有效监管。

　　有专家指出，浙江是“资源小省”，当下支撑经济发展的土地、环境容载等要素的相对空间已大为缩小。《核准目录》的出台，将有利于进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革，使市场在资源配置中起决定性作用，并更好发挥政府作用，切实确立企业投资主体地位，为经济的转型升级提供保障。